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浙江省域现代化先行下投资审计现代化的实现路径—以L区投资审计实践为例

时间:2024-09-10 18:02:04 来源:消费日报网 阅读:26247次

现代化不仅是整体上的现代化,也是每一部分的现代化,作为党和国家监督体系的重要组成部分,中国式现代化也蕴含着对审计现代化的要求。对于浙江而言,在省第十五次党代会开启“两个先行”打造“重要窗口”的背景下,审计机关如何为推进浙江“两个先行”提供重要支撑,为中国式审计监督现代化提供地方经验,是需要思考并回答好的问题。对此,L区审计局依托审计实践,对各领域的投资项目展开研究,力争将中国式现代化的理念融入审计理论中,与审计实践同频共振。

一是提升投资审计水平,创新审计科学技术方法。L区审计局深入领会“科技强审,加强审计信息化建设”的重要意义和深刻内涵,牢固树立大数据审计思维。在2022年的L区政府投资项目预算执行情况审计中,利用被审计单位提供的中标单位投标文件中约定的材料品牌数据整理成中标文件材料信息表,并将提供的实际工程项目验收资料中的材料品牌数据整理成工程项目现场使用材料信息表,将以上两个信息表按材料名称进行匹配,查找品牌不一致的材料信息,发现现场使用部分材料品牌与中标品牌不符,且未见建设单位在招标文件推荐的其余品牌中指定品牌更换的相关资料。在2023年城市公园审计项目中,通过无人机航拍对项目现场进行取证,发现公园运维管理不到位,该公园在绿化养护期内,存在苗木死株较多、多处种植土裸露情况。通过无人机技术,解决了传统审计“看不到、去不了、到处找”的难题,进一步提升审计监督质效。

二是注重新人培训,加强投资审计人才队伍建设。通过加强政治锤炼、实践锻炼、专业训练,进一步提高投资审计人员履职能力,重点培养青年干部和业务骨干,确保审计事业青蓝相继、蓬勃发展。L区审计局注重从人才的吸纳和培养两个方面建设现代化审计队伍。一是通过人才招录,在审计人员招考条件上,不仅以财务、审计专业为主,而且涵盖计算机、工程造价等专业,吸纳不同领域专业人才,多领域人才相互学习,共同进步,弥补投资审计队伍专业知识结构不合理的短板,打造多专业领域融合的审计队伍。二是人才培养。为了加强审计队伍建设,锤炼具有现代化素质的投资审计队伍。L区审计局开展帮扶结对学习活动,由老带新,制定好“传帮带”计划。指导老师紧密结合投资审计实践,传授自己的审计知识及技能,帮助学员尽快适应审计环境,充分认识审计工作的重要性,树立正确的三观和审计理念,纠正学员思想观念上、行为举止上的不足,带领学员筑好廉洁从审这道防线。

三是转变审计理念,提高政治站位。2022年政府工作报告指出,政府投资应更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。因此,L区审计局重点关注区属重点民生项目审计,如:在2022年的预算执行审计中,对人民医院、职业教育中心、人民广场等涉及民生的项目进行审计,推进民生事业高质量发展,助力共同富裕示范区建设。2023年的城市公园项目抽取区域文化公园、社区公园、体育公园、绿道建设等城市公园及配套项目,为完善城市公园体系和绿道网络建设查漏补缺、建言献策。

此外,L区审计局推进党建业务融合发展,定期开展主题党日,举办党建活动,思想铸魂。坚持党对审计工作的领导,坚决贯彻落实宪法和审计法的法定职责,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕促进经济社会高质量发展,牢固树立投资审计发展、法制、改革、绩效、绿色五项理念,推进投资审计行稳致远。

四是强化审计方式,提高整改成效。一是重点关注投资绩效。二是写好审计整改“下半篇文章”,推动成果转化,增强审计实效性。以审促改,解决问题;举一反三,建章立制。L区审计局在开展2018至2020年建设工程领域重点环节专项审计时,发现被审计单位实施的部分项目存在工期延期、结算不准确、建设单位内控管理不到位等问题,影响项目绩效,“重项目建设、轻管理、轻绩效”的现象较为普遍,对此审计建议:一要进一步提升政府投资项目绩效,制定具有可操作性的政府投资项目评价制度。二是要严格执行基本建设程序,严格审核项目概预算,严格项目管理。

在2022年政府投资项目预算执行形况审计中,L区审计局发现该区城市发展投资集团有限公司相关问题38个,主要涉及工程招投标及合同管理情况、工程投资控制情况、项目建设资金管理情况等方面。针对问题审计建议该公司针对决策程序设置、招投标管理等方面进一步完善机制体制建设,及时收回多付工程款项,落实建设单位主体职责,推进工程项目全过程规范化管理。L区城市发展投资集团有限公司根据审计建议,细化整改措施。在决策程序设置方面,该公司制定了《“三重一大”决策制度》,要求建立健全议事规则,明确决策规则和程序,完善职工参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,进一步规范决策行为,提高决策水平,强化决策监督,防范决策风险;在招投标管理方面,该公司制定了《招投标(采购)办法》及《招投标(采购)监督管理办法》规范了招标文件、流程管理、监督管理工作程序等事项;该公司还针对工程项目全过程管理,研究出台了《工程变更管理实施细则》、《工程质量管理制度》、《工程竣工验收管理制度》、《基本建设项目财务管理制度》、《投资项目后评价管理工作实施细则》等5项内部管理制度。(张元昊)

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